据海关统计,2009年1-2月深圳口岸进口粮食(包括谷物及谷物粉、大豆)43万吨,比去年同期(下同)大幅增长1.9倍,价值1.6亿美元,增长 86.9%,进口平均价格为371.6美元/吨,同比下降35.3%。进口主要特点有:
一、2月份进口量创去年以来新高,进口均价持续走低。今年2月,深圳口岸进口粮食达到27.2万吨,猛增2.3倍,为去年以来的最高点;但进口均价自去年8月达到顶峰后一路走低,且去年11月以来降幅逐渐加深,今年2月仅为338.6美元/吨,继续快速下降41.6%。
二、一般贸易主导进口。1-2月,深圳口岸以一般贸易方式进口粮食42.8万吨,大幅增长1.9倍,占同期深圳口岸粮食进口总量的99.5%;以加工贸易方式进口1926吨,减少17%。
三、自欧美进口骤然提升,自阿根廷和东盟进口下降。1-2月,深圳口岸自美国进口粮食由去年仅11.3吨猛增至29.9万吨,所占比重提升至69.6%;自欧盟由去年同期无进口增加至5.1万吨;同期,自阿根廷进口5.2万吨,下降16.8%,自东盟进口1.9万吨,大幅下降77.6%。
四、大豆进口数量增长近4倍,主要品种进口价格均下降。1-2月,深圳口岸进口大豆31.4万吨,增长3.9倍,占深圳口岸进口粮食总量的73.2%,进口平均价格为398.7美元/吨,下降32.3%;进口谷物及谷物粉11.5万吨,增长34.8%,进口平均价格为296.7美元/吨,下降47.4%。
近期深圳口岸粮食进口量增价跌的主要原因有:
一、春节前后国内需求增加。随着春节元宵节日到来,国内粮食加工企业进入采购加工旺季,需求显著提升。以大豆为例,由于春节前夕豆油、豆粕的备货需要,油脂企业采购积极,压榨利润明显回升,油厂开工率几乎达到了100%,为年内高峰时期[1],短期内供应偏紧、需求上扬拉动进口量大幅增长。
二、国内外粮食价差拉大。受到国际金融危机影响,去年以来国际粮食价格持续下滑,而国内粮价在政府提高收购力度的支持下相对坚挺,如3月船期美国大豆到我国CNF报价折合完税成本3300元/吨,比国产大豆市场价格低50-150元/吨[2],带动自美国进口大豆由去年同期无进口增长至26.1万吨。
三、世界粮食产需形势逆转压低国际价格。由于前几年粮食价格持续攀升刺激各国扩大产量,而近期经济低迷下需求相对减缓,根据美国农业部近期发布的2008/09年度世界谷物供求报告,2008/09年度粮食市场产高于需4000万吨,且粮食库存消费比高于安全水平线,导致国际粮价近期回升空间较小,2009年国际粮价仍将处于弱势。
近期粮食进口量大幅增长,对于满足国内快速增长的需求起到积极作用,但仍存在潜在问题:
一、粮食价格仍面临下行压力。为了稳定国内粮食市场价格,2008年国家先后3次下达粮食临时收储等计划5050万吨,1月12日再次下达第四批临时收储计划800万吨,对农产品价格提振作用进一步加强;国家粮食局局长聂振邦认为,这些措施有效地遏制了粮食价格下跌势头,但在当前国际粮油价格继续下跌与国内粮食产量大幅增长同时出现的情况下,价格下行的压力仍然存在。
二、大豆过度进口威胁国内产业。随着国际市场粮价持续下跌,部分低价优势的品种如大豆大量涌入国内市场,对国内产业造成冲击,并侵蚀到国内粮食安全与农户利益。据九三油脂集团负责人表示,目前国外大豆总进口量已达到国产量的2倍多,国产大豆与国内压榨企业处境困难重重,已经严重威胁到国内大豆产业的发展。
为此建议:一是把握好主要农产品进出口时机和节奏,支持优势农产品出口,防止部分品种过度进口冲击国内市场;二是对大豆等内外市场价差较大、存在国外低价倾销可能的产品适当加以进口限制,提高国家储备数量,并对农户进行补贴,以保障国内农民权益;三是继续加强农产品进出口调控,密切政府、协会、企业之间的沟通磋商,扩大农产品出口信用保险承保范围,协调内外贸易发展。
信息来源:http://shenzhen.customs.gov.cn/
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