ATA单证册是一份国际通用的海关文件,它是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的。ATA是法文“暂准进口”(Admission Temporaire)和英文“暂准进口”(TemporaryAdmission)的首字母组合。1961年,世界海关组织(WCO)的前身海关合作理事会(CCC)在比利时的布鲁塞尔通过了《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》(简称ATA公约),其后又在伊斯坦布尔通过了新的暂准进口公约《货物暂准进口公约》(简称伊斯坦布尔公约),从而建立并完善了ATA单证册制度。
一、我国加入ATA单证册制度的意义
改革开放以后,为适应对外贸易的日渐增长和经济文化交流的日益频繁的形势,加快我国海关监管制度与国际惯例衔接的步伐,支持促进我国经济贸易事业的发展,经国务院批准,我国海关于1993年8月加入了ATA公约和伊斯坦布尔公约和相关附约,接受展览会项下的暂时进境货物使用ATA单证册通关,并于1998年起开始实施ATA单证册制度。
加入公约后,我国承担接受其他缔约方签发的用途为展览会的ATA单证册的义务,同时也享受其他缔约方接受我国签发的ATA单证册的对等权利。国内企业凭借ATA单证册,可以方便的向国际市场推介和展示自己的产品,提高企业和产品的知名度,巩固同合作伙伴的关系,创造新的贸易机会,扩大市场份额,增强企业的国际竞争力。
加入公约后,国内的工程技术人员、学者、医生、演员、运动员、记者等专业人士,可以方便的携带相关的专业设备到国外进行工作和在国际间旅行,开展科技、教育、文化和体育事业,推动政府和民间的交往与合作。
ATA单证册制度的国际担保连环系统对ATA单证册项下暂时进境的货物提供了有效的税款担保,在保证海关有效监管的前提下可以简化相关货物的通关手续,将进一步提高暂时进出境货物的通关效率。
二、ATA单证册制度的运作
目前接受ATA.单证册的共有65个国家和地区,ATA单证册的签发和担保,是由国际商会国际局(IBCC)所创设的国际海关担保连环系统来保证运转的。我国是由中国国际商会负责签发ATA单证册并对ATA单证册项下的暂时出境货物提供总担保。
我国的暂时出境货物的所有人若需申领,ATA单证册,首先要向中国国际商会提出申请,中国国际商会审核通过后,向暂时出境货物的所有人签发ATA单证册。ATA单证册项下货物出境时,持ATA单证册向出境地海关申报,海关审核无误后签章放行。
ATA单证册项下货物出境后,在接受ATA单证册的国家和地区凭单证册向国外海关进行申报,免于提交税款担保。ATA单证册项下货物复进境时,由持证人持ATA单证册向入境地海关申报,海关审核无误后放行,并办理核销结案。
三、海关ATA单证册管理制度
十年来,中国的ATA单证册业务得到了长足的发展。海关根据ATA公约和伊斯坦布尔公约以及国内法规制定出台了关于暂时进出境货物的海关规定;加强了与世界海关组织、国际商会等组织的沟通,了解了ATA单证册制度的最新发展趋势及其它缔约国海关的先进管理经验;组织开发了ATA单证册管理系统,在实践不断完善了对ATA单证册货物的信息化管理,为持证人提供更便捷的通关服务。
1998年,中国国际商会ATA.单证册签发量排在当时55个成员方的第50位,十年后,2007年中国一共签发了3200多份单证册,排在第12位,并且与2006年相比签证量增长了35%。
2008年北京奥运会期间,ATA单证册制度在保障奥运物资快速通关方面也发挥了巨大的作用。据北京奥组委物流中心的统计,从北京口岸入境的奥运物资中共有428票使用了ATA单证册通关,占进境奥运物资总价值的57.6%。其中欧洲各大电视台的价值高达9000万欧元的奥运转播车都使用了ATA单证册办理暂时进境手续。
来源:中国报关协会
|