今年以来,深圳经济整体呈现健康稳定发展态势,但由于国际市场需求下降等诸多压力,出现外贸放缓、部分企业经营困难等情况。深圳海关坚持以改革促发展,积极推进重点业务改革,全方位提高通关效率,促进进出口贸易便利化,推动地方经济发展。
一、深化和完善风险式分类通关改革,加速通关物流运作效率
近年来,深圳海关结合海关总署风险管理、分类管理等要求,积极推动了风险式分类通关改革,全面整合海关通关便利措施,优化作业操作流程,取得了明显成效。全面实施企业分类与便利措施相适应的通关制度,落实企业分类管理措施目录。优化客户协调员制度企业诚信通关模式,不断提高诚信通关应用比例,今年前10个月深圳关区6个一线口岸诚信通关放行报关单量达到12万票,占客协企业总单量的37.8%。同时,深圳海关启动了分类接单的试点工作,使风险甄别为低风险的报关单当日审结、快速放行,通关效率大大提高。
二、顺利启用接单中心,在深圳市区为企业提供跨口岸、一站式通关服务
建立了集接单、税费、理单等各类内勤单证业务于一体的集约化接单中心,从实现关区内多点接单模式,向实现部分集中接单模式发展,提供一站式、跨口岸的通关服务,目标是“对内整合资源、统一执法,对外简化手续、方便企业”。企业可以在接单中心一站式办理以前需要分别到皇岗、文锦渡、沙头角、深圳湾、蛇口、大鹏等口岸分散办理的业务,有效避免了反复奔波,大大节省了通关费用。接单中心从8月8日正式启用到10月底,已承接进出口报关单27384票、计征税款13.2亿元,高峰日接单量达到1602票。深圳海关还从11月起进一步拓展集中接单业务范围,将海运涉通关单且数据比对正常的报关单及客协企业集团报关或关联企业报关单纳入接单中心。同时,进一步创新接单业务模式,积极开展了信箱接单试点工作。
三、积极开展无纸通关试点工作,取得初步成效
无纸通关是依托现代信息技术,由企业利用互联网办理报关手续的一种通关方式。今年4月,深圳海关在大鹏海关启动无纸通关试点工作,对A类以上企业的出口无证无税报关单分别实行了“无纸通关、单证暂存”或“无纸通关、事后交单”两种模式。无纸通关试点运行后,通关环节进一步简化,减少了企业现场排队递单、单证接审盖章等两个环节,优化了企业打单申报、企业凭系统放行信息即可持装船单到码头办理货物装船手续等两个环节,整个通关时间缩短了30分钟以上,通关效率得到了有效提高。同时,企业节省了大量的人力资源,大大降低了通关成本,提升了企业的效益,为企业带来了较大的便利,企业普遍反响良好。今年以来,已有4086票货物经无纸申报从盐田港进出口。
四、稳步推进保税加工监管作业流程再造改革,大幅简化加工贸易内勤审核手续
从今年3月起深圳海关全面实施了保税加工业务主办制,减少单证作业审核环节,下放单证作业审核权限,简化单证作业审核层级和手续,建立全新的单证作业流程,确保实现海关对保税加工监管重点从以单证审批为主的环节监管向以实物验核为主的流程监管转变。其主要包括8个保税加工业务,32项具体审核事项。据统计,实行业务主办制后,每个内勤审核事项由原来平均5个审核环节简化到平均2个审核环节,审核工作时限调整为1-3日,审核单证由原来平均8份单证简化到平均5份,整体工作效能显著提高。
五、有针对性研究提出支持地方经济发展新措施
深圳海关面对金融危机带来的一系列影响,急企业之所急、想企业之所想,全力支持广大进出口企业积极应对金融危机。经过认真研究,出台了支持企业应对金融危机、促进健康发展的十二项具体措施:一是建立专门协调工作机制;二是继续推进重点业务改革;三是积极促进保税物流发展;四是优化加工贸易企业风险担保制度;五是简化加工贸易企业外发加工审批手续;六是支持加工贸易企业开展转型升级;七是方便加工贸易企业开展内销业务;八是缩短审核时限提高通关效率;九是优化通关环境增强口岸辐射功能;十是提高企业分类、稽查核查等工作水平;十一是依法高效处理违规案件;十二是强化海关内部联系配合。同时,深圳海关还主动支持重点行业、重点项目的发展和建设,有针对性出台和完善通关服务措施,积极研究回应UPS转运中心关务需求并促进该项目落户深圳,配合盐田码头公司开展网络化港区的可行性研究和提出实质性支持措施等等,受到地方政府和社会各界一致好评。
信息来源:http://shenzhen.customs.gov.cn/publish/portal109/tab30663/info140428.htm
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