深圳海陆空口岸俱全,是中国拥有口岸数量最多、出入境人员最多、车流量最大的口岸城市。深圳海关地处改革开放前沿地带,毗邻港澳,监管任务十分繁重。昨日记者在采访中获悉,该关始终坚持把法制宣传和依法行政、促进地方经济发展相结合,规范执法行为、切实提高服务经济社会发展的能力和水平,促进了社会和谐和经济增长。
一、加强现场普法、促进和谐通关
“进出境能带多少人民币?”“购买的免税品能否带入境?”12月3日,身披绶带的海关关员们成为罗湖、皇岗、福田、深圳湾等各大口岸的一道亮丽风景线。他们站在法制咨询台前,不时微笑着回答司机、旅客们的咨询。
为使企业和社会群众更多了解海关法律法规,提高守法意识,按照海关总署的统一部署,深圳海关在“12·4”全国法律宣传日期间,开展了丰富多彩的普法宣传活动。昨日,记者在深圳海关管辖的皇岗、罗湖、蛇口、深圳湾等口岸采访时看到,各海关业务现场均在原有申报台、服务窗口等基础上,专门增设了法制咨询台,派遣业务骨干现场答疑。同时,旅检和物流业务现场巨大的电子显示屏,正不间断播放着海关相关法律法规,设置在现场显著位置的公告栏、宣传板上,刊有海关的工作职责、权限、时限、执法依据、办事程序、办事进度以及海关工作人员的相片和咨询投诉电话等信息。
此外,各口岸海关还准备了数万份宣传手册及单张进行派发。记者看到,这些手册和单张包括了物流、旅检通关指南,以及货物临时进出境、物品退运、捐赠物资进境、送检化验等办事指南10多种,手册和单张上简明、清楚地描述了相关业务的办理流程和注意事项等内容,并注明了该关咨询投诉中心的电话号码。
据了解,近年来,深圳海关大力建设“阳光工程”,全面推进关务的公开、透明,既促进了执法办事不断向公正、公开、透明的方向迈进,提高了整体执法服务水平,促进了关员廉政勤政,也提高了广大旅客和进出口企业的守法意识,营造了一个便利和谐的通关环境。
“关员对我们报关员都很尊重,海关关员经常会很清楚地告诉我们,这项业务为什么要这样做,那项业务为什么不能做,他们根据的是海关某某号公告或文件。”华商联物流报关有限公司副总经理孟丹对海关的人性化、透明执法深有感触。
二、主动上门普法、解决企业疑难
在“后经济危机时代”,深圳海关主动适应经济发展形势要求,进一步解放思想、转变执法理念、创新执法方式,推出了一系列普法新机制,使企业能够迅速及时掌握国家法规政策,用好用足海关可能给予的各项便利措施。
据介绍,去年以来,该关积极参加深圳市政府举办的“直通车”、“民心桥”等活动,还通过政策宣讲、召开关企座谈会、“送政策下企业”等活动形式,加强与企业的联系沟通,宣传海关各项便捷通关和服务措施,提高广大企业的法律意识,营造良好的执法环境。
2009年8月,刚刚封闭运作的深圳前海湾保税港区是一个新生事物。刚开始的时候,进驻企业对保税港区都很陌生。蛇口海关主动上门,给港区企业培训,使他们在较短的时间内熟悉掌握保税港区的政策和海关业务流程。
招商局海运物流有限公司报关主管万宇峰告诉记者,“保税港区刚筹建的时候,政策规定全是新的,海关业务流程也改了。我们心里都很没底。公司也很担心,怕业务模式改了,客户会流失。好在蛇口海关及时给我们开会培训,通报每一项业务流程的相关调整,给了企业很大的信心。”
今年1~10月,保税港区进出口总值已超46亿美元,比去年同期增长了10倍。
深圳市高新企业云集,每年都有大量的专利技术问世。但广大企业知识产权海关保护意识淡薄,面对侵权缺乏应对经验,以至于其产品被“山寨”后,难以向海关寻求有效保护,甚至千辛万苦打拼出来的海外市场一下子陷于困境。
针对这种情况,深圳海关主动送法上门,组织专家到企业进行宣讲,介绍海关知识产权保护的重要性、必要性以及申请海关知识产权保护的基本流程。加强与权利人合作交流,组织开展了“知识产权海关保护座谈会”。去年以来,该关共举行了两次大型的“海关与权利人知识产权交流座谈会”,先后邀请了华为、中兴通讯、飞利浦、宝洁公司等国内外数十家知识产权权利人代表参会,积极鼓励和引导拥有自主知识产权的国内企业积极寻求海关保护。今年11月18日,深圳海关在第十二届“国际高新技术成果交易会”期间举办了“知识产权海关保护论坛”,邀请了海关和地方知识产权保护部门的专家、知名企业高管和行业协会的领导等嘉宾做了主题演讲,论坛的成功举办,极大地增强了广大企业的守法意识,营造了良好的执法环境。
记者还了解到,近年来,皇岗海关推出“企业联系人”等服务机制,主动走访企业,点对点交流、面对面沟通,使企业进一步理解和支持海关政策法规及相关举措,并享受守法便利。该项措施深受企业好评。12月2日,该关派员到深圳某年均出口数亿美元的高新技术企业,就货物出口分类通关等政策进行详细说明和具体操作指导。“皇岗海关关员主动上门指导公司人员,进行详细的报关实地操作,现在我们办理出口更快更方便了,一份报关单20秒钟就能放行。”该公司报关员告诉记者。
据不完全统计,2010年,深圳海关共开展集中法制宣传活动17次,对外派发宣传资料50000余册,接待管理相对人业务咨询近5万人次。
三、借助网络普法、创新宣传形式
在网络媒体日益普及的今天,深圳海关主动适应形势发展,不断丰富海关门户网站的信息内容,借助网络平台开展法制宣传。
罗湖口岸报关员小孙告诉记者,“现在查询海关的法律文件,我们一般是通过上网找,在深圳海关官方网站可以查到很多有用的信息。如果网上文件看不太明白,还可以打12360咨询电话了解具体的流程,或者直接到前台去问,有关问题基本上就可以解决了。”
据介绍,去年年底,深圳海关门户网站专门开辟了“我要通关”、“我要办理”等场景式模拟服务,将办理各类海关手续的规定,通过动漫等比较生动有趣的形式表现出来。此外,该关还在门户网站开辟了工作动态栏目,及时公布深圳海关的工作热点;设置公众互动栏目,在门户网站建设中引入并多次开展网上直播和问卷调查;开辟专题聚焦栏目,配合海关各类专题活动,引导管理相对人参与建设合法便利的关区秩序。
据了解,今年以来,该关受理咨询服务热线电话,以及来人、来函、网络留言等方式的政策法规类咨询超过5万人次。
深圳海关法规处负责人向记者表示,“法制宣传应当是一项长期性的基础建设,我们希望以本次法制宣传日为契机,继续加强海关法规政策的普及宣传力度,让全社会更深入直接地了解海关,支持海关,促进海关更好地依法行政,为服务经济社会发展创造更加和谐的氛围环境。”
信息来源:《深圳商报》
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