坚持以十八大精神为指导
努力开创报关协会工作新局面
——中国报关协会三届三次理事会2012年工作报告
会长 刘文杰
各位代表、同志们、朋友们:
我受中国报关协会三届理事会的委托,向大家作2012年工作报告,请予以审议。
2012年是本届理事会开展工作的第一年,我们遵循海关总署新一届党组提出的实现“四好”的工作要求,以于署长的重要批示为协会建设的指导思想,在前一届理事会打下的良好坚实的基础上,珍惜荣誉,发扬光大,继承发展,稳中求进,各项工作取得新进展、新成果。
一、联系行业实际、学习贯彻“批示”
2011年12月21日,海关总署于广洲署长对报关协会工作做出重要批示(简称“批示”),批示对全面加强协会工作提出了明确要求,特别是提出报关协会要当好维护会员利益的“娘家人”,当好改进海关监管和服务的“中间人”,为协会建设和长远发展指明了方向。协会班子和常设机构进行了认真学习和研讨,并及时发出通知,要求各地报关协会和广大会员单位认真学习、大力宣传,抓好贯彻落实。于署长的重要批示使全国报关行业深受教育和鼓舞,会员单位掀起学批示、见行动的热潮,许多全国知名报关企业和各地报关协会通过各种媒体发表学习贯彻于署长重要批示的心得体会文章进行宣传交流,形成恪守诚信,守法经营,规范报关,服务社会的良好氛围。
二、发挥自身优势、拓展服务功能
一年来,我们加强与海关总署有关部门的联系配合,努力发挥报关协会的优势,服务功能得到有力的提升。
(一)配合海关通关作业无纸化改革。参与研发报关委托书和委托报关协议管理系统。完成了电子代理报关委托系统需求书和任务书的编写工作。解决了电子代理报关委托书系统数据校验独立开关,现已在全国12个关区试点运行。
(二)参与货物预归类社会服务项目。在总署关税司的指导下,明确了中国报关协会负责“预归类”日常管理工作的业务地位,制定颁发了“关于开展预归类服务试点” 的公告以及《预归类服务行业管理暂行办法》、《预归类服务操作规程》、《全国预归类服务平台合作协议书》三个文件。11月分别在广州、大连、南京、上海、天津等地举办5期预归类资格专项培训班, 1172名人员参加了培训。
(三)推进报关员职业技能鉴定工作。6月,代总署相关部门草拟完成了报关员职业技能鉴定收费项目的立项审批文件并上报财政部;10月,报关员职业等级系列教材正式交付中国海关出版社出版发行;11月,组织召开了报关员职业技能鉴定师资培训班,对助理报关师鉴定培训工作进行部署,目前已在部分地方报关协会开展了相关培训的试点工作。
(四)将《报关服务质量要求》列入《2012年海关行业标准立项计划》。自3月成立工作小组以来,经过半年多的努力,《报关服务质量要求》送审稿已正式提交海关总署评审。
(五)组织开展报关业务培训工作。2月举办中国对外贸易及通关政策法规宣讲会。3月、8月举办归类专项培训班。9月,受总装国际合作部采购局和关税司委托,在上海海关学院举办了第4期军队报关人员培训班。6月在天津举办了全国职业院校技能大赛报关技能赛项,得到相关院校、行业的一致好评,报关技能赛项正式列入国家高职院校技能竞赛项目。7月举办了首期全国报关专业院校师资培训班;9-10月开展全国高职院校报关专业建设情况的专项调研。协会分支机构--“中国报关协会报关员职业教育工作委员会”的筹组工作基本完成。
(六)协调《中国通关网》拓展服务领域,提升服务水平。进一步密切与《中国通关网》的联系和配合,充分利用海关信息资源,努力打造通关领域的国际知名网络品牌。
(七)协助海关开展专题调查工作。年内协助稽查司开展金关工程(二期)进出口企业诚信管理系统建设意见调查和A类以上企业调查,协助科技司开展海关工作情况调查,协助监察局开展海关政风行风外部调查,共发送并回收调查函件一万多份,调查广度和反馈效果都达到了预期目标。
三、积极探索实践、建设行业文化
一年来,遵照党中央关于文化建设的指示精神,协会广泛发动群众,借鉴和吸纳海关文化,认真探索、研讨和总结报关企业的文化成果,推进全行业的文化建设。8月在深圳举办了“全国报关行业文化建设论坛”,27家地方报关协会代表、76家企业代表以及特邀代表共146人参加了这次盛会。论坛发表的42篇文章(包括大会发言和书面发言),集中展现了全国报关行业近年来文化建设的丰硕成果。国家民政部《社团管理研究》杂志为此发表了综述——“展示文化建设成果、彰显报关行业精神”。同时,全行业积极参与建会10周年征文活动,经过专家组评审,151篇征文中有39篇获奖,再一次彰显了报关人的文化风采。在博取众长的基础上,我们提议将“诚信守法、崇尚专业、自律规范、务实创新”作为新时代的报关行业精神,提请常务理事会审议。
四、体现公正真实、开展“双优”评选
按照海关总署的统一部署,4月初全面启动“全国优秀报关企业、优秀报关员评比活动”(简称“双优”)。海关总署办公厅专门发文,各级海关积极支持,各地报关协会成立“双优评比”领导小组和工作班子。“双优”评比活动得到了广大会员单位和报关企业的积极支持和广泛参与,先后经过宣传发动、百日创优、民主评比三个工作阶段。在整个评比过程中,一是坚持正确舆论导向,营造创先争优氛围,先后在报刊、网站发布“双优评比”各类信息166条。二是坚持公正、真实的原则,保证了“双优评比”的社会效果,条件公开、程序公开、结果公开,落实署领导关于“要经得起实践的检验”的要求。经地方报关协会评比推荐,组委会专家组评审、组委会终审,共评选出全国优秀报关企业211家;全国优秀报关员308名。
五、加强联系协作、促进和谐发展
首先,协会加强与海关相关部门的协调配合,自觉接受业务指导。协会按照海关总署“能办、会办、办成”的工作要求,努力改进工作作风,提高服务态度和服务质量。总署有关部门和各地海关认真贯彻于署长的重要批示,一方面,在制定相关政策过程中充分听取协会和会员代表的意见。另一方面,通过与协会充分沟通协调,将部分事务性、服务性事权交由协会承担。
同时,协会加强与民政部门的沟通联系,主动接受工作指导。民政部主管副部长专门会见了我会领导班子,高度赞赏海关总署党组重视支持报关协会工作的做法,勉励协会注重探索,大胆实践。民政部有关部门具体指导协会开展创先争优活动,并编发工作简报总结宣传报关协会在创先争优活动中开展“四好”实践活动的做法和实效。各地报关协会也加强了与当地民政部门的联系,密切关系,接受指导,有的协会被民政部门授予先进称号。
此外,协会加强对外交流合作。5月由郝崇福副会长率中国报关协会代表团参加了在希腊雅典召开的世界报关协会同盟理事会(IFCBA),在会上介绍了中国海关基本通关制度和我会现状,引起热烈反响。今年1月组团赴台湾访问考察报关行业协会。
六、加强自身建设、提高服务水平
新一届协会班子努力加强自身建设。一是加强学习,规范管理,按照“四好”的要求,建立和健全了覆盖协会常设机构学习、工作、人事、财务等全方位的规章制度。二是增强服务意识,提升服务水平。在创立服务平台,建立服务标准,公开服务承诺等方面下功夫。三是弘扬团队精神,发挥整体效应。密切与常务理事单位、地方报关协会以及广大会员的联系,努力提升协会的公信力和影响力。
回顾2012年工作,还存在许多不足之处,主要表现为:为会员的咨询服务工作有待提高,与行政机关的联系协调机制有待完善,发展会员的工作有待加强。
在新的一年里,我们要以党的十八大精神为指引,联系报关协会工作实际,认真学习贯彻全国海关关长会议精神和于广洲署长对报关协会的重要批示、讲话精神,突出重点,深化改革,拓展服务领域,提升服务水平,加强行业文化,完善行业规范,扎实有效地推进报关协会全面建设:
(一)坚持以科学发展观为指导,认真学习贯彻总署于广洲署长、鲁培军副署长在建会10周年期间的重要讲话精神,解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,进一步创新协会工作思路,努力当好“娘家人”和“中间人”。要以更大的政治勇气和智慧,不失时机地推进报关行业的改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制弊端,建立科学规范,运行有效的行业发展和自律管理机制,为建成小康社会作出积极的贡献。
(二)要在全面提升开放型经济水平建设中提高报关企业的综合服务能力。要认真研究提高开放型经济水平的实际内涵,研究沿海与内地开放优势互补的开放模式,研究企业国际化经营以及抵御国际经济风险的实现途径等,把报关企业做大做强。
(三)认真学习、大力宣传、深入贯彻中国报关协会与总署11个相关部门联合签发的《加强报关协会建设指导意见》,推进全国报关协会规范化建设。在加强和创新社会管理中强化中国报关协会自身职责,引导协会系统健康有序发展,充分发挥行业协会在社会管理中的积极作用。
四、加强行业自律,认真践行行业精神。要引导企业,把行业精神融入到企业管理中,融入到行业文化建设中去,坚持以人为本,构建对外和对内的和谐局面,创造团结协作,促进人才发展的环境,努力把协会建设成幸福协会、和谐协会。
五、要加强报关行业的党组织建设。认真学习和贯彻新党章,以改革创新精神,按照“学习型、服务型、创新型”的要求,全面加强行业党组织的思想作风建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
报告完毕,谢谢大家。
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