“企业的困难就是政府的困难。我们就是要在企业最需要的时候，与企业站在一起，抱团取暖，共渡难关。”昨日下午，福田区委区政府特意选择在深圳海关多功能厅举行辖区企业新春茶话会，并在会上向企业送上应对国际金融危机的御寒“棉衣”——出台１０个方面２２条保增长促创新优结构的政策措施，计划于明年１月１日施行。
这是福田区积极落实中央经济工作会议和胡锦涛总书记在纪念改革开放３０周年大会上的讲话精神，把学习实践科学发展观与沉着应对当前金融危机有机结合，与企业齐心协力共克时艰，共谋创新转型而交出的一张答卷。
福田区委书记、区长李平表示，面对金融危机，增强信心最重要，政府今天与企业零距离面对面交流，就是希望与企业抱团取暖，共渡难关。近年，福田大力推进产业结构高端化，但其发展不可能与其他区域和外部环境脱离，因此凡是能够用于产业发展的土地就不轻易改为住宅房地产，只有留住高端产业，才有永久税源基地，政府才有更多财力投入改善民生福利。我们宁愿把困难想得更严峻一些，把问题分析得更透彻一些，把扶持力度加得更大一些，与企业共御寒冬。
“找不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。”李平说，２２条措施的出台，一是保整体市场信心，二是保虚拟与实体经济协调发展，三是保企业创新能力。保整体市场信心，就是通过政府投资拉动社会投资，包括基本建设、社会公共事业、自主创新、社会保障四个方面；保虚拟与实体经济协调发展，就是要大力扶持保留高端制造企业，同时对虚拟经济、第三产业大力支持，协调发展；保企业创新能力，就是坚持创新增效益，为后金融海啸时代来临时，保存实力，增强竞争力。
“小富靠机遇，中富靠勤奋，大富靠智慧。创新，是深圳这座城市发展的一面旗帜和灵魂。”李平借用著名经济学家厉以宁在日前召开的福田环ＣＢＤ高端产业带国际研讨会上的观点，勉励辖区企业家，“越困难的时候越是要坚强，凝聚合力。区委区政府将全力以赴落实２２条措施，建设有利于企业创新发展的良好环境。”
据了解，２２条措施真金白银，不仅好看，而且好吃。为摸清情况，对症下药，连日来，福田区委区政府主动邀请中小企业以及行业协会问计，区人大、区政协也组织议事会，寻找应对措施。１２月２日，又召开深圳ＣＢＤ暨福田环ＣＢＤ高端产业带国际研讨会，请海内外专家为福田如何应对金融危机，推进产业转型升级把脉。
福田区委区政府出台的２２条措施，得到了辖区企业的高度肯定。很多企业都早早来到会场，有的甚至几个董事一起来。“实在！”当看完文件后，怡亚通供应链公司总裁周国辉兴奋地用这两个字来形容，“２２条措施增强了我们企业经营信心，也为辖区经济保增长打下了坚实基础。”
保增长 加大固定资产投资
【亮点】２５亿政府投资拉动２９０亿社会投资
投资是拉动经济增长的三驾马车之一。福田区将加大政府固定资产投资力度，加快政府重点项目建设步伐，力争２００９－２０１０年完成２５亿元的政府固定资产投资。
除政府投资外，福田区还将积极推动全社会固定资产投资，协助推进市重大固定资产投资项目和企业技术改造，力争２００９－２０１０年完成全社会固定资产投资２９０亿元。对辖区高新技术企业、民营领军骨干企业在福田区实施的且通过深圳市或福田区有关部门备案的企业技术改造项目，按其实际完成投资额的２０％给予资金补贴，每家企业每年不超过１００万元。
“环ＣＢＤ高端产业带”上“四旧”改造步伐也相应提速。据了解，政府对２００９－２０１０年启动的“环ＣＢＤ高端产业带”升级改造项目的产业规划和空间规划，通过专家评审后，将分别给予最高２５万元规划编制费资助，以鼓励企业加快改造进程。另外，加强深港合作，利用香港国际渠道优势整合资源，加大高新技术产业、高端服务业和文化产业重大项目招商引资力度。
优结构 加大政府资金扶持
【亮点】６．９亿元直接资助企业
面对金融危机，企业普遍感到资金“口渴”，政府产业资金的“造血”功能就显得特别重要。福田区在２００９－２０１０年度就计划安排政府扶持资金６．９亿元直接资助企业，重点扶持总部经济、高新技术产业、高端服务业和文化产业，以增强企业自主创新和市场竞争能力，促进产业结构优化和升级。
文件规定：对经市区两级政府认定的总部企业给予每年不超过３００万元的资助；对２００７年以后通过深圳市年审或新认定的高新技术企业在２００９－２０１０年继续享受研发补贴事后报销政策，给予最高１００万元资助；对重点骨干高新技术企业或高新技术企业重点项目及重点公共平台给予最高３００万元的资助；对金融服务业、信息服务业、现代物流业、服务外包业、专业服务业和生产性服务业企业给予最高３００万元资助；对符合条件的创意设计、广告策划、动漫、影视制作、网络游戏等文化企业给予最高２００万元的扶持或奖励。
另外，政府将加大融资担保的扶持力度。对辖区高新技术企业、高端服务业企业贷款贴保率由１％提高到２％；对通过免抵押快速融资方式为辖区高新技术企业、高端服务业企业提供担保贷款的担保机构给予３％的担保风险补偿，最高不超过１００万元；对出口贸易信用保费和外经贸发展专项资金担保费资助比例分别由１５％和２５％提高到３０％和５０％，最高不超过５０万元；对年出口额２００万美元以上的、在深圳市各银行办理出口贸易贷款的企业，对其在贷款期限内已支付的利息给予不超过５０万元的贴息资助；对国家省市政府牵头组织或经区政府有关职能部门批准委托行业组织牵头开展的国内外展会参展费进行补贴，按参展企业实际支付参展费的５０％给予补贴，单个企业年度最高补贴２０万元。
同时，政府扶持资金申报限制也随之放宽。另外，积极探索政府与担保机构、银行合作建立中小企业融资担保和风险代偿机制；对辖区高新技术企业、软件企业以及出口额２００万美元以上的外贸企业，从小额贷款公司、典当行获得的贷款给予３％贴息资助；对完成上市辅导和境内上市企业，分别资助１００万元和１２０万元，对采取并购、借壳等资本运作方式完成上市公司重组的企业资助１００万元，对境外上市返程投资企业资助１２０万元。
促创新 鼓励创业投资发展
【亮点】设立１亿元创新型企业风投基金
应对金融危机，创新是生存下去的有力武器。福田区将与深圳市创新投资集团有限公司合作设立１亿元的创新型企业风险投资基金。对于投资福田区初创期或发展中期创新型中小企业的创投企业，政府将按照其实际完成投资额的１０％给予奖励，最高不超过５０万元。
对经区政府认定的公共技术平台建设项目，两年内给予最高２００万元资助；在科技发展资金中安排８００万元知识产权资助资金，重点资助标准、专利和相关中介机构；对荣获市长质量奖或区长质量奖的企业，给予８０万元奖励；对获得“中国世界名牌产品”荣誉称号的企业，给予１００万元的一次性奖励；对获得中国名牌产品和驰名商标荣誉称号的企业，给予８０万元的一次性奖励；对获得广东省名牌产品和驰名商标荣誉称号的企业，给予３０万元的奖励。
为支持企业自主创新，福田区对辖区企业生产的经深圳市或福田区政府认定的自主创新型产品，在区政府采购招标时将给予适当加分优惠。同时，２００９年对在“环ＣＢＤ高端产业带”上促进辖区高端发展起到示范带动作用的片区或园区中从事经营活动的公司或商户，按其实际缴纳的租赁管理费给予适当补贴。
人才是创新第一资源。政府将对评选出的福田区杰出人才给予１万元奖励，以及学术研修津贴和科研项目资助；对纳入福田区大学生实习计划的本科生、硕士生和博士生分别给予每人每月５００元、１０００元和２０００元的生活补助；对重点高新技术企业研发带头人参加国际一流机构在境外的高级工程师培训费用给予三分之一补贴，单人不超过５万元。另外，福田区将向辖区企业提供４５０套人才公共租赁房和５５０套人才经济适用房，区政府每年举办一次创业大赛，区科技发展资金每年安排５００万元支持竞赛优胜者在福田实施优胜项目或创办新企业。
利民生 扩大内需促进就业
【亮点】安排７５００万元就业专项资金
应对金融危机，最根本的目的，就是保障和改善民生，维护社会稳定和谐。福田区将继续实施“两个７０％（当年财力的７０％和新增财力的７０％）”用于社会公共事业和民生净福利的政策。加大就业专项资金力度，２００９－２０１０年安排７５００万元就业专项资金，加大帮扶户籍就业困难人员上岗就业力度；每年投入３００万元开展“创业带动就业”行动；每年安排５０万元对农民工公共就业服务及技能培训工作给予补贴。
据了解，为帮助企业共渡难关，福田区经济管理部门将利用各种渠道为企业提供各种信息预警服务，有关部门也将协助企业不断提高化解劳资矛盾能力。同时，建立区政府扶持资金使用情况责任人追究制度；加强政府资金审计和绩效评估；充分发挥行业协会和专业机构在政府和企业间的桥梁纽带作用；对辖区总部企业、重点企业实行“一卡通”直通车优质快捷服务；在区政府行政服务大厅设立保增长咨询台和专门服务窗口；政府每季度组织一次创新型中小企业与投融资机构的对接活动；建立税务、海关、检验检疫等部门联系制度，加快出口退税、企业收结汇、进出口通关速度。
信息来源：http://www.sz.gov.cn/
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