在线国际商报讯 新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税;中国将在2019年1月1日前取消绝大部分自新进口产品关税,其中24.3%的产品已于今年10月1日起实现了零关税。记者从10月8日在北京召开的中国-新西兰自由贸易区高级别研讨会获悉,《中国-新西兰自由贸易协定》于10月1日起正式生效实施,中国自由贸易区服务网也于近日开通。
今年4月7日,在中新两国总理的见证下,两国部长签署了《中新自贸协定》,这是中新双边关系发展历程中一座新的里程碑。《中新自贸协定》是中国与其他国家签署的第一个全面的自贸协定,也是我国与发达国家达成的第一个自贸协定。
近年来,中新双边贸易快速增长,2007年双边贸易额达37亿美元,同比增长26%,与2003年的18.3亿美元相比,在四年时间内实现翻一番,中国已成为新西兰第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。两国相互投资规模不断扩大,人员往来日益频繁。截至2007年底,新西兰在华已累计投资7.5亿美元,中国在新西兰直接投资总额也达4106万美元,且表现出较好的增长势头。
商务部副部长易小准在致辞中表示,中新自贸区将通过进一步降低关税、扩大服务贸易准入等相互开放市场措施,为两国经贸合作搭建新的平台,促进双方充分发挥各自产业优势,深化在农牧业、林业、家电、服装等传统领域的贸易合作,推动教育、旅游、环境等服务贸易发展,为双方投资提供更好的政策保护。中新自贸区合作将为两国经贸关系发展注入新的活力,使中新经贸关系迈上新台阶。
新西兰巡回贸易大使、前贸易部长吉姆·萨顿在发言中强调,《协定》为自贸协定的成功典范,证明商签自贸协定可将两个规模不同、但具有互补性的国家的贸易关系提升到一个新的高度,体现了中新两国建交35年来,在对话、合作和理解方面的不懈追求。
商务部国际司司长俞建华全面介绍了《协定》涉及的货物贸易、服务贸易、自然人移动、投资等多个领域的内容。在货物贸易方面,双边贸易中的绝大部分产品将逐步实现零关税。从中国对新西兰出口的角度看,新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税。我国服装、纺织、鞋帽类,机电产品,轻工业产品三大出口行业将从中新自贸区获得较大的实利。俞建华提示,企业要充分利用协定规定,以充分享受优惠关税待遇。对于出口企业,如果出口新西兰产品符合原产地规则要求,可向我国质检总局下属机构申请签发中新自贸区优惠原产地证书,据此可在新西兰享受优惠关税。对于进口企业,可要求新方供货商提供新西兰的优惠原产地证书或原产地声明,据此可获得中国的优惠进口关税。如果没有中新自贸区优惠原产地证书,即使符合原产地标准,双方海关仍将按照正常的税率征收关税,而不能享受自贸区的优惠税率或零关税。希望企业关注协定的原产地标准规定和海关的相关公告,做好优惠原产地证书的申领。在服务贸易方面,双方在多个服务部门做出了高于WTO的承诺。通过自贸区促进劳务输出、便利人员往来,成为《协定》一大亮点。我国还首次在自贸协定中纳入自然人移动规则,首次通过签订自贸区的方式,搭建促进劳务输出与人员往来的新平台。在投资方面,《协定》为两国投资者提供了制度性保障。
与会专家和代表深入分析了《协定》在制造业、农业、服务业、人员流动、投资等领域给双方带来的贸易投资机遇和优惠待遇。各方一致认为,《协定》的实施为两国企业创造了更加优越的贸易投资环境,拓展了双边经贸关系的发展空间,可给两国人民带来实实在在的利益。
另据悉,商务部门户网站下的中国自由贸易区服务网已正式开通,为广大企业了解自贸区,掌握自贸区相关信息,提供了公共服务平台。其中,设有中国-新西兰自贸区专题,公布了《协定》的详细内容。
通过中国-新西兰自贸区专题下的“协定关税查询”,企业可以轻松地从近万条税目中找到所需的产品优惠关税税率,包括中国进口关税和新西兰进口关税。同时,该专题还发布了两国经贸概况、双边贸易投资环境、赴新西兰就业及“假期工作机制”等大量信息。
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《中国-新西兰自由贸易协定》的主要内容:在货物贸易方面,双边贸易中的绝大部分产品将逐步实现零关税。
从中国对新西兰出口的角度看,新西兰将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税。
(一)在《协定》生效时,即从今年10月1日起,新西兰对从中国进口的正常税率不高于5%的产品给予零关税待遇;
(二)对于绝大部分正常税率在5%以上但不高于12%的产品,其关税从今年10月1日起逐步降低,至2012年1月1日实现零关税。这类产品主要包括家电、塑料和橡胶制品、汽车零部件等;(三)对于房车等正常税率高于12%的产品,其关税已于今年10月1日降至12%,而后将逐年降低,直到2013年1月1日实现零关税;(四)对于中国企业具有较大出口利益的皮衣、毛织物、针织服装、鞋类等产品,关税从今年10月1日起逐年降低,并分别于2014年1月1日、2016年1月1日实现零关税。
根据我国对新出口产品的特点,据初步估算,主要有三大出口行业会从中新自贸区获得较大的实利。
第一类是服装、纺织、鞋帽类,这是新西兰降税幅度最大的产品。
新西兰虽然总体关税水平较低,但对服装、纺织品、鞋帽的关税水平是较高的。《协定》实施后,新西兰将逐年降低这些产品的关税,并将分别于2014年1月1日、2016年1月1日前实现零关税。举个例子,我国对新西兰出口量较大的棉制针织T恤衫(税号610910),协定签署前税率为19%,2008年1~8月对新出口额2232万美元,《协定》生效后,其关税将逐步降低,到2016年1月1日实现零关税。再如棉制针织婴儿短袜(税号611120),协定签署前税率为19%,2008年1~8月对新出口额562万美元,其关税将在2014年1月1日前降至零。考虑到新西兰可能采取的加速降税政策,这些产品的实际关税可能比《协定》规定更低。总体看,随着关税的进一步降低和取消,我出口产品的竞争优势将进一步突显。
第二类是机电产品,这类产品受益范围最广。
机电产品是中国对新西兰的最大出口产品类别,2007年对新出口额达9.6亿美元,占中国对新出口总额的44%。目前,新西兰对部分机电产品征收7%的关税,根据《协定》规定,这些产品将在2012年1月1日前实现零关税。例如,家用洗碗机(税号842211),2008年1~8月对新出口413万美元,正常税率为7%,今年10月1日已经降为5%,2012年1月1日实现零关税。
第三类是轻工业产品,也将大面积从降税中受益。
轻工业产品包括玩具、家具、皮革、手提包、陶瓷、玻璃制品等,是中国向新西兰出口的传统优势商品。新西兰对这些产品征收的正常关税多为6.5%~7%,而在中新自贸区下,中国对新出口的此类产品将在2012年1月1日完全享受零关税待遇。
从中国自新西兰进口的角度看,中国将在2019年1月1日前取消绝大部分自新进口产品关税,其中24.3%的产品已于今年10月1日起实现了零关税。《协定》中中国对新西兰农产品市场准入的优惠情况如下:
中新自贸协定中最重要的两项农产品是新西兰的乳制品和羊毛。对于乳制品,《协定》规定,自新进口乳制品的关税从今年10月1日起逐步降低,其中鲜奶及奶油、黄油、奶酪将从2017年1月1日起实现零关税;奶粉将从2019年1月1日起实现零关税。对于羊毛及毛条,我国实行关税配额管理,我国在WTO中承诺2009年全球配额量分别为28.7万吨和8万吨,配额内税率分别为1%、3%。在中新自贸区中,中国将从2009年起,在全球配额量外,为自新进口羊毛、毛条增设零关税国别配额,2009年国别配额量分别为2.5万吨和450吨。国别配额将按照"先来先领"的原则发放,进口商可根据自身意愿选择申领全球配额或国别配额。具体的国别配额管理办法将于近期公布。
中国对自新西兰进口的其它许多农产品,也做出了实现零关税的承诺。例如,猕猴桃是大家众所周知的新西兰特色水果,深得中国百姓喜爱,根据《协定》规定,从今年10月1日起,我国对从新西兰进口猕猴桃的关税已从20%降至17.8%,此后将逐年降低,到2016年1月1日将实现零关税。再如,目前中国对进口牛羊肉的正常关税为12%~23%,而在中新自贸区中,也将逐渐降低关税,并到2016年1月1日实现零关税。
除此之外,为防范降税可能对双方国内产业带来的影响,《协定》还纳入了双边保障措施的规定,允许各方在国内产业因降税遭受严重损害或损害威胁时,中止实施优惠关税。同时,《协定》还对自新乳制品进口规定了农产品特殊保障措施,如果进口量超过《协定》规定的数量,中方可以暂时停止实施优惠税率,以免国内产业受到冲击。
在服务贸易方面,双方在多个服务部门做出了高于WTO的承诺。通过自贸区促进劳务输出、便利人员往来,成为《协定》一大亮点。
在中新自贸协定中,中国在商业、环境、体育、运输4大服务部门的15个分部门做出了高于WTO的市场准入承诺,新西兰则在商业、教育、建筑和环境4大部门的16个分部门做出了高于WTO的承诺。具体内容在服务贸易专题中有关专家还将进一步介绍。此外,双方主管机构还将推进学历和职业资格的互认工作。双方做出以上承诺,有利于双方各自在对方服务贸易市场中保持一定的竞争优势,从而巩固和扩大双方在服务部门的贸易往来,以及在服务部门的相互投资。
值得一提的是,在中新自贸协定中,我首次在自贸协定中纳入自然人移动规则,首次通过对外商签自贸区的方式,搭建促进劳务输出与人员往来的新平台,这是一大突破,具有重要的开拓性意义。
中新自贸协定这方面的具体规定包括以下三项:
一是推动中国特色职业进入新西兰。协定中规定,对中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等5类中国特色的职业,新西兰将给予中国800个免劳动力市场测试的就业机会,也就是说,新方雇主雇佣中方人员时,无需以新西兰国内是否有适合的人员为前提。同时,这些特色职业从业人员在中国国内获得的学历、执业资格和工作经验都将得到新方的认可,并可以在新西兰工作3年。
二是中国技术工人在新西兰的市场准入。双方在自贸协定中约定,新西兰向中国的车工、焊工、电工、管道工、造船工、汽车修理工、护士、建筑师和计算机工程师等20个各级各类职业技术人员,提供1000个免劳动力市场测试的就业机会。在以上配额内,新方将保证按照规定的资历要求,批准中方人员入境,从事相关工作。
三是新西兰向我单方面设立"假期工作机制"安排。新方将每年向1000名18至30岁的中国青年提供长达1年的赴新勤工俭学的机会。新西兰是首个与我国做出此类安排的国家。此外,中新双方在自贸区下互设"中国-新西兰博士研究生奖学金",每年资助10名来自对方国家的学生攻读博士学位。
在投资方面,《协定》为两国投资者提供了制度性保障。
中新自贸协定明确了双方鼓励和促进双边投资流动,加强双方在投资相关问题上的合作,建立一个能够为双方投资提供保护和安全的规则框架。主要包括以下几个关键点:
一是相互承诺不对对方投资实行歧视性待遇。这就解决了投资企业的最大的一个担心,企业最怕的是投资受到歧视性对待。通过中新自贸协定,确保了中国企业在新西兰的投资经营活动可获得同新西兰企业同样的待遇,并且不得低于其他国家投资在新西兰的待遇,确保了投资经营活动公平的政策环境。
二是提供了有效的投资保护。协定从多个方面具体规定了对投资的保护,例如,协定规定国家不能滥用对投资进行征收的权利,即使在符合公共目的等要求的情况下,征收也必须以公平的市场价值予以补偿。协定还为投资保护提供了有效的渠道,规定了投资者与东道国之间的争端解决机制,即如果投资者的合法权益因东道国违反《协定》规定而受到侵害,投资者不仅可在东道国国内提交行政复议或司法诉讼、还可以直接要求国际仲裁,确保投资合法权益受到充分保护。
三是增强政策的透明度。协定有专门的透明度章节,对法律法规的公布、行政程序、复议和上诉程序等给予了规定,这些规定适用于投资。同时,协定投资部分本身的内容,也大大提高了相关政策的透明性和可预见性,例如对投资转移和利润汇回、国际仲裁的程序等,都有清楚明确的规定,使企业比较容易把握。
信息来源:http://ibdaily.mofcom.gov.cn/show.asp?id=100003464