为更好地贯彻党中央、国务院重大政策措施,落实海关总署党组和深圳市委、市政府促进外贸回稳向好的工作部署,结合“两学一做”学习教育要求,针对该关执法中存在的突出问题,倡导“盯住干,马上办”的工作作风,开展“通关再提速,服务在岗位”活动,进一步改进作风、更好地服务社会经济。
主要内容如下:
一、坚持人民海关为人民,构建“清”“亲”新型政商关系
要克服在执法中出现简单执法、机械执法、粗暴执法和不作为、慢作为、乱作为等问题,既不符合全面从严治党、从严治关的要求,也不符合当前落实“放管服”改革和促进外贸回稳向好的要求。因此,以构建“清”“亲”新型政商关系为抓手,着力解决执法中存在的突出问题,推动全关各级党员领导干部和全体党员积极践行“四讲四有”合格党员标准,把“人民海关为人民”的要求落到实处。
树立“亲商”“惠商”“富商”理念,坚决守住“清”的底线,认真做好“亲”的服务。
要增强大局意识、要增强责任意识、要增强服务意识。
二、开展“三项改进”,推动整改落实。
要改进作风。拒绝“简单执法、机械执法、粗暴执法”,自觉“理性执法、文明执法、规范执法”;杜绝“不作为、慢作为、乱作为”,切实“主动作为、积极作为、认真作为”;让“门难进、脸难看、事难办”绝迹,推动海关智能化、规范化、集约化的信息系统建设,让“数据多跑路、企业少跑腿”。
要改进制度。各业务职能部门和基层单位要结合实际研究制定提前预约、延伸服务等提高服务质量的制度,创新服务方式,拓展服务空间。
要改进管理。坚持以上率下、靠前指挥、带头履责,每月到基层开展调查研究和检查指导。建立健全处、科级领导干部“跟科”“跟班”作业制度,督促处、科级领导干部履行好基层一线带队伍、管业务的责任,“从实际出发,盯住干、马上办”。
三、以“盯住干,马上办”的工作作风,切实提高服务水平
在经济下行压力增大、外贸形势错综复杂的大背景下,必须增强执法为民的使命感、勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感,践行“马上就办”的工作要求,弘扬“时间就是金钱,效率就是生命”的创新精神,把中央、总署和深圳市服务进出口企业、促进外贸回稳向好的部署和要求落到实处。
四﹑积极行动,确保服务决策“有导向”。
各级领导干部要深入企业开展调查研究、聚智谋策,坚持“大家谈”与“个别谈”相结合、“请进来”与“走出去”相结合、“动起来”与“沉下去”相结合,采取座谈、问卷调查、实地走访等方式,主动倾听业界呼声,积极掌握业界状况,认真收集、汇总、通报业界反映的热点、难点问题,为研究决策服务措施提供清晰的问题导向。
五﹑快速反应,确保回应诉求“有落实”。
落实“关长对外接待日”“12360热线”等制度,畅通关企沟通渠道,对企业反映的问题、表达的诉求实行“首问责任制”,做好相关联络协调、督查督办工作,确保业界反映件件有回应、事事有着落。对个别事项要做好“一对一”回应,对涉及面广的事项要通过参加“民心桥”、开展“在线访谈”、组织新闻发布会、推送新媒体信息等方式向社会公开回应。
六﹑创新机制,确保惠企便民“有长效”。
对照新兴产业、重点行业、重要企业、重大项目,建立关党组成员“一新三重”对口服务机制。配合深圳“企业梯队”战略实施,拓展和完善“十百千万”企业服务计划,创新海关协调员制度,为建设深圳良好企业生态体系,提供更多的海关“养分”。
七﹑抓立体管控,打通提速“瓶颈”。
要求各业务职能部门要全面梳理本业务线条的通关时效指标,明确时限要求,完善监控手段,落实监督责任,通过职能监控、专项评估和日常检查,及早发现、及时处置通关服务过程中的“瓶颈”问题。
八、突出服务在岗位,打造“执法为民”服务窗口
海关是为国把关的执法部门,也是为民服务的窗口单位。落实执法为民,必须立足岗位职责,端正服务态度,增强服务效能,为广大进出口企业和人民群众提供优质、高效、便捷的通关服务。
九﹑实行窗口服务“统一标准”。
围绕打造阳光窗口、便民窗口、文明窗口,建立窗口服务“六个一”标准,即:“一枚党徽”,一线窗口党员统一佩戴党徽上岗,积极亮身份、践承诺。“一条热线”,各基层单位都要开通“服务热线”,保障畅通,及时解决企业反映的问题。“一声问候”,落实《窗口工作人员形象规范》《窗口工作人员行为规范》《窗口工作人员文明服务用语》《窗口工作人员文明服务忌语》。“一个咨询协调岗位”,各基层单位都要在业务现场设立“值班科长咨询岗”,负责接受工作对象的咨询提问、疑难问题的解决和不同科室之间业务办理的协调等,保证疑难问题得到及时有效处理。“一次告知”,落实首问责任制、限时办结制和一次性告知制,为企业办事提供清晰指引和便捷服务。“一律公开”,凡面向管理相对人办理、限制管理相对人权利的法定核批事项,都要通过互联网、公告栏等渠道及时公开,方便管理相对人掌握业务办理条件、进度和结果。各基层单位可以结合实际特点,注重服务方式方法的创新,采取灵活多样的形式和践行活动,有效执法为民。
十、狠抓纪律作风建设,杜绝“慵懒散浮拖”
改进作风、服务发展,严明纪律是保障。必须强化监督执纪问责力度,“零容忍”纠治干部队伍的纪律作风问题,强化正风肃纪,树立清风正气。
十一﹑加大纠察巡察力度。
要求两级纪律作风纠察大队要进一步提高检查频率、扩大检查范围、强化检查力度,落实“查内务规范、查纪律作风、查工作效率”的三查机制。监察室要把改进作风、服务发展的落实情况列入特派员巡察工作,聚焦产生执法腐败的存量问题和增量问题,聚焦影响执法质量的作风问题和效率问题,进行有效督导。对信访投诉和纠察巡察渠道发现的、经查证属实纪律作风问题,要追根溯源、实名通报、移交问责。
十二﹑加大行风评议力度。
做好内部评议。把通关再提速、服务在岗位要素纳入机关基层互评范围,通过机关评基层,保障对执行力的评议;通过基层评机关,保障对“根子在上面”的评议。做好外部评议。通过咨询投诉信访反映、特邀监督员反馈、第三方调查、座谈了解、问卷调查、指标测评等多种方式深入开展政风行风评议,客观、真实、有效掌握基层执法的实际状况。
十三﹑加大执纪问责力度。
对因简单执法、机械执法、粗暴执法和不作为、慢作为、乱作为造成企业经济损失、产生对外恶劣影响的情事,严格执纪问责,既追究当事人的直接责任和间接责任,又追究有关领导的领导责任。结合处级领导干部适配性调研工作,整肃纲纪,对“为官不为”“懒政怠政”的处级领导干部启动问责程序,推动“能上能下”。对工作责任心不强、态度作风不佳的干部,按规定实施待岗培训管理。
十四﹑加强信息宣传,展示良好形象。
要求办公室、机关党委要注意总结我关改进作风、服务发展的新经验、新做法、新成效,挖掘和提炼基层一线的先进典型和鲜活事例,通过信息日报、内外网站、“风采聚集”“深青小筑”等方式加强信息报送和内外宣传。要加强公共关系建设,组织相关部门、进出口企业、行业协会、新闻媒体等“走进海关”,有效展示我关惠企便民的良好形象。 |